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广东省将构建五级河长体系 省长任总河长,省内五大流域设省级河长
发布时间:2017-06-12编辑:南方都市报

从广东省水利厅了解到,广东全面推行河长制工作方案(下称“《方案》”)已出台,广东省政府主要负责同志任省总河长。《方案》提出构建区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长体系,建立责任明确的澳门新葡萄京娱乐网站管理保护机制,致力解决好广东水资源短缺、水灾害频发、水环境污染、水生态损害等群众反映突出的水问题。

《方案》明确到2017年年底,广东全省境内江澳门新葡萄京娱乐网站库全面推行河长制;到2020年年底,基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。据了解,《方案》是在系统总结前几年广东部分地区试行河长制经验,并结合外省河长制成功做法的基础上,因地制宜,在广东全力打造具有岭南特色的河长制升级版。

架构:构建省、市、县、镇、村五级河长体系

《方案》明确建立区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长体系。由省政府主要负责同志担任省总河长,省委专职副书记和省委常委、常务副省长担任省副总河长,各市、县、镇设立本级总河长,流经各区域内主要澳门新葡萄京娱乐网站,由市、县、镇分级分段设立河长。

广东境内东江、西江、北江、韩江及鉴江五大河流(流域)分别由省委或省政府负责同志担任省级河长;五大河流(流域)所经的市、县、镇,除广州、深圳市由政府主要负责同志担任市级河长外,其他市和各县、镇由同级党委或政府主要负责同志担任,或共同担任本级河长。

其他河流根据澳门新葡萄京娱乐网站自然属性、跨行政区域情况,以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等,由各市、县、镇分级分段设立河长。县级及以上河长设置相应的河长制办公室。省河长制办公室设在省水利厅,省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等各有关单位按照职责分工,协同推进各项工作。

职责:各级总河长是本行政区域第一责任人

《方案》指出,各级总河长是本行政区域推行河长制的第一责任人,负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督,协调解决河长制推行中的重大问题;副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实。

各级澳门新葡萄京娱乐网站河长是所辖澳门新葡萄京娱乐网站管理保护的直接责任人,负责组织领导相应澳门新葡萄京娱乐网站的管理和保护工作,包括水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整治;对跨行政区域的澳门新葡萄京娱乐网站明晰管理责任,协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控;监督协调本级相关部门和下级河长履职,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责,确保澳门新葡萄京娱乐网站防洪安全和水质改善。

特色:五大河流分别由省领导担任省级河长

专家指出,广东区域发展不平衡,地区差异很大,《方案》针对珠三角和粤东西北地区的不同特点和发展定位,按照“构建绿色生态水网”和“打造平安生态水系”两种模式分类推进河长制,实行一河一策、一湖一策,努力解决好广东水资源短缺、水灾害频发、水环境污染、水生态损害等突出水问题。

另外,《方案》也考虑广东大江大河多,协调和管理难度大的特点,提出建立区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长体系,对广东境内的东江、西江、北江、韩江及鉴江五大河流(流域),分别由省委或省政府负责同志担任省级河长,进一步加大河流管理协调和保护力度。

澳门新葡萄京娱乐网站管护,关键在基层。为解决澳门新葡萄京娱乐网站管护“最后一公里”问题。《方案》明确将河长体系延伸至村(居)一级,在中央要求设立四级河长基础上,建立省、市、县、镇、村五级河长体系,实现江澳门新葡萄京娱乐网站库全覆盖。

任务:解决与水相关七大问题

《方案》明确了推行河长制的主要任务是保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线及强化执法监管等七项主要任务,比中央要求的还多了一项保障水安全任务。

据水利专家先容,广东地处南海之滨,珠江下游,水系发达、河流纵横、流域面积大于50平方公里的河流共有1211条,长度3.67万公里,海岸线4114公里,为全国最长,每年登陆或影响广东的台风平均5.1个,为全国最多。而水资源时空分布又极不均匀,全年八成以上的降水量集中在汛期4月至10月,洪涝频繁。而枯水期降雨稀少,易成旱灾,是典型的水患大省,防灾减灾、保障水安全任务繁重。所以,在河长制工作任务中,相对于中央要求的六项任务,广东自我加压,增加了一项保障水安全任务。

保障:将河长制落实情况纳入考核内容

为确保河长制落地生根,《方案》提出了五大保障措施。

A、加强组织领导

要求各级党委、政府把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,抓紧制定出台本地区工作方案,按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位等“四个到位”的要求,扎实推进各项工作,确保在2017年年底前全面建立河长制。

B、部门联动、流域统筹以及“互联网+河长制”

建立党政领导下的部门联动、流域统筹协调机制,实现上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段的系统治理、联防联控;建立河长会议、信息共享、工作督察及工作验收等制度,协调解决澳门新葡萄京娱乐网站管理保护的重点难点问题;实施“互联网+河长制”行动计划,整合水利、澳门新葡萄京娱乐网站、住建、国土等相关行业信息资源,建立健全河长制信息管理平台,全方位提升治河管河能力。

C、建立河长制考核体系和奖励问责机制

结合不同澳门新葡萄京娱乐网站管理保护要求,实行差异化绩效评价考核。将河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等考核内容,结合领导干部自然资源资产离任审计和整改等情况进行评价考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

D、公开河长名单,发布管护信息

通过主流媒体和新媒体向社会公告河长名单,及时发布澳门新葡萄京娱乐网站管理保护相关信息。在澳门新葡萄京娱乐网站显著位置竖立河长公示牌,运用微信公众号等方式,公示河长职责、澳门新葡萄京娱乐网站概述、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。聘请社会监督员对澳门新葡萄京娱乐网站管理保护效果进行监督和评价,拓宽社会监督渠道。

E、加大宣传工作力度

广泛开展生态文明和澳门新葡萄京娱乐网站健康教育,树立澳门新葡萄京娱乐网站管理保护先进典型,曝光涉水违法行为,增强社会各界保护澳门新葡萄京娱乐网站生态环境的忧患意识、责任意识,引导全社会形成关心、支撑、参与、监督澳门新葡萄京娱乐网站管理保护的良好氛围。


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